추가경정예산(추경)의 뜻과 목적, 의미에 대해 알아보기

추가경정예산(추경)의 뜻과 목적, 의미에 대해 알아보기

 

"추가경정예산(추경)의 뜻과 목적, 의미에 대해 알아보기"

 

경제 뉴스나 정치권에서 자주 등장하는 ‘추경’이라는 용어는 국민 생활과 경제에 직결되는 중요한 개념입니다.
본예산이 확정된 이후 예상치 못한 재정 지출이 필요할 때 편성되는 예산을 의미하며, 자연재해, 경기침체, 국방위기, 감염병 대응 등 다양한 이유로 활용됩니다.

 

 

이번 글에서는 추가경정예산(추경)이 무엇인지, 왜 필요한지, 어떤 사례들이 있는지 깊이 있게 알아보겠습니다.

 

추가경정예산(추경) 뜻과 개념

추가경정예산(追加更正豫算, Supplementary Budget)은 이미 확정된 국가 예산이 집행되는 도중에 예상치 못한 지출이 발생하거나, 정책적으로 추가 예산이 필요할 때 정부가 예산을 추가로 편성하는 것을 말합니다.

추경은 국회의 심의를 거쳐야 하며, 일반적으로 다음과 같은 경우에 편성됩니다.

• 전쟁, 대규모 자연재해 등 긴급한 상황 발생
• 경기침체, 실업 증가, 경제 위기 등으로 인해 경기 부양 필요
• 사회적 변화로 인한 정부 정책 변화
• 국가 재정 계획 수정이 필요할 때

추경은 본예산과 별개로 성립되지만, 일단 성립되면 본예산과 통합 운영됩니다. 이는 한 회계연도의 전체 재정 규모를 파악할 때 본예산과 추경을 합산해야 한다는 의미입니다.

 

 

추경의 역사와 유래

추경의 개념은 고대 로마 시대까지 거슬러 올라갑니다. 당시 로마 정부는 전쟁이나 자연재해가 발생했을 때 특별 회계를 만들어 재정을 충당했습니다.

 

현대적인 개념의 추경예산은 20세기 초 대공황 시기부터 본격적으로 활용되기 시작했습니다. 특히 1960년대 이후 한국의 경제 개발 계획이 진행되면서 정부는 급변하는 경제 상황에 신속하게 대응하기 위해 추경 편성을 자주 활용하게 되었습니다.

 

 

한국에서의 추경 편성 기준

한국에서는 헌법과 국가재정법에 따라 정부가 필요할 때 추경을 편성할 수 있습니다.

헌법 제56조

정부는 예산에 변경을 가할 필요가 있을 때 추가경정예산안을 편성하여 국회에 제출할 수 있다.

국가재정법 제89조 (추가경정예산안의 편성)

추경을 편성할 수 있는 조건은 다음과 같습니다.

1. 전쟁 또는 대규모 재해 발생 시
2. 경기침체, 대량실업, 경제협력 등 대내외 여건 변화 발생 시
3. 법령에 따라 국가가 지급해야 하는 지출이 증가한 경우

추경은 연간 편성 횟수에 대한 제한이 없으며, 필요에 따라 한 해에 여러 번 편성될 수도 있습니다.

 

 

 

 

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추경의 주요 특징

1. 긴급성

추경은 주로 긴급한 상황에서 빠르게 편성됩니다. 예를 들어, 코로나19 팬데믹 대응을 위해 사상 최대 규모의 추경이 편성되었고, IMF 외환위기 당시에도 구조조정과 실업 대책을 위해 추경이 활용되었습니다.

 

2. 유연성

본예산 편성 당시 예상하지 못했던 지출을 보완하는 역할을 합니다.

 

3. 국회의 승인 필요

추경은 본예산과 마찬가지로 국회의 심의와 승인이 필수이며, 정치적 논쟁이 발생할 가능성이 큽니다.

 

4. 경제 조정 기능

경기 침체가 심화되었을 때 정부가 재정을 확대하여 경제를 부양하는 역할을 합니다.

 

 

추경의 실제 사례

1. 코로나19 팬데믹 대응 (2020년)

• 한국 정부는 코로나19로 인한 경제 충격을 완화하기 위해 사상 최대 규모의 추경을 편성했습니다.
• 재난지원금 지급, 소상공인 지원 등이 포함되었습니다.

2. 2002년 태풍 루사 복구

• 피해 복구를 위해 추가경정예산이 편성되었습니다.

3. IMF 외환위기 대응 (1997~1998년)

• 실업대책 및 구조조정 지원을 위해 다수의 추경이 편성되었습니다.

4. 국방예산 확대

• 전시상황이나 국가안보 위기가 고조될 경우 국방비 확대를 위해 추경이 활용될 수 있습니다.

5. 에너지 가격 급등 대응

• 글로벌 에너지 위기 시 보조금을 늘리기 위해 추경을 활용한 사례가 있습니다.

 

 

추경 편성 시 고려해야 할 점

1. 국가부채 증가 가능성
   • 추경이 적자재정을 기반으로 편성될 경우 국가부채가 증가할 수 있습니다.
2. 재정 건전성 유지 필요
   • 지속적인 추경 편성은 재정 건전성을 해칠 수 있어 신중한 접근이 필요합니다.
3. 지출의 효과성 검토
   • 경기 부양을 위한 추경이 실질적으로 효과가 있는지 분석하는 과정이 중요합니다.

 

FAQ (자주 묻는 질문)

Q1. 추경은 언제 편성되나요?
자연재해, 경기침체, 감염병 확산 등 예기치 못한 상황이 발생했을 때 편성됩니다.

 

Q2. 추경예산은 국회의 승인을 받아야 하나요?
네, 본예산과 마찬가지로 국회의 심의와 승인이 필요합니다.

 

Q3. 추경이 경제에 미치는 영향은?
경기부양, 실업률 감소, 긴급복지 지원 등의 긍정적인 효과가 있지만, 국가채무 증가 등의 부정적 효과도 있을 수 있습니다.

 

Q4. 한국에서 추경은 자주 편성되나요?
경제 상황과 정부 정책에 따라 다르지만, 주요 경제 위기 상황에서는 자주 활용됩니다.

 

Q5. 모든 국가에서 추경예산을 시행하나요?
대부분의 국가에서 시행되지만, 방식은 국가마다 다를 수 있습니다.

 

 

추가경정예산(추경)은 국가의 경제 상황과 정책 방향에 따라 매우 중요한 역할을 합니다.
급변하는 경제 환경에서 정부가 신속하게 대응하기 위해 반드시 필요한 예산제도이지만, 재정 건전성을 유지하면서 신중하게 운영해야 합니다

.

앞으로도 추경이 어떻게 활용될지 지속적으로 관심을 가질 필요가 있습니다.

 

 

 

 

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